職業(yè)教育開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)企業(yè)集群式‘走出去’模式

?“截至2015年底，中國(guó)有色集團(tuán)已在境外設(shè)立了58家企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)企業(yè)集群式‘走出去’模式，但是目前制約和困擾我們發(fā)展的一大問(wèn)題便是海外‘招工難’”。在近日舉行的有色金屬行業(yè)職業(yè)教育“走出去”試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)上，中國(guó)有色集團(tuán)黨委副書(shū)記許樹(shù)森介紹說(shuō)，為助力“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，集團(tuán)在境外設(shè)立的這些企業(yè)急需大批技術(shù)技能人才，但是卻面臨著招工的“兩難”：一是派駐國(guó)內(nèi)員工過(guò)去成本太高，僅工資一項(xiàng)每月就比使用當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人高出六七倍左右，而且還要面臨語(yǔ)言、文化等差異;二是當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人大多技能水平較低，也缺乏對(duì)中國(guó)企業(yè)的認(rèn)同感，盡管對(duì)他們進(jìn)行再培訓(xùn)，仍有標(biāo)準(zhǔn)化、體系化不足等問(wèn)題，亟需我國(guó)職業(yè)教育的支撐，合力提升專業(yè)人才的培養(yǎng)質(zhì)量。

職業(yè)教育協(xié)同行業(yè)企業(yè)“走出去”意義重大

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，中央提出要實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作，是中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，積極應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的重大戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)行業(yè)、企業(yè)和教育都提出了新要求。

根據(jù)商務(wù)部發(fā)布的公報(bào)，近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，對(duì)外投資進(jìn)入了快車道，截至2014年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)近3萬(wàn)家，分布在全球186個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資涵蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)18個(gè)行業(yè)大類。然而，中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于跨國(guó)公司員工國(guó)際能力的數(shù)據(jù)則顯示，2013年國(guó)內(nèi)100大跨國(guó)公司平均跨國(guó)指數(shù)為12.93%，遠(yuǎn)低于世界100大跨國(guó)公司跨國(guó)指數(shù)62.25%的平均水平。由此可見(jiàn)，“走出去”已成為現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，如果教育、科技和文化沒(méi)有同步跟上，就缺乏持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

“同樣，職業(yè)教育擴(kuò)大開(kāi)放，如果不與行業(yè)企業(yè)相結(jié)合，也就失去了強(qiáng)有力的陣地。”教育部職業(yè)教育與成人教育司巡視員王繼平表示，職業(yè)教育協(xié)同行業(yè)企業(yè)“走出去”意義重大。首先，在人才培養(yǎng)方面，需要職業(yè)教育為中國(guó)企業(yè)走向世界、提升合作國(guó)人才技術(shù)技能水平提供教育和培訓(xùn)，改善我國(guó)勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)合作國(guó)勞動(dòng)力在中國(guó)企業(yè)的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)雙方共贏發(fā)展。其次，在技術(shù)服務(wù)方面，需要職業(yè)教育為中國(guó)企業(yè)在國(guó)外建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓和售后服務(wù)體系提供支持，配合建立適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而提升在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際規(guī)則中的話語(yǔ)權(quán)。再其次，在文化交流方面，需要把我國(guó)職業(yè)院校及其國(guó)外合作院校建成中外文化交流交融的載體和紐帶，為中國(guó)精神、文化、技藝贏得更廣泛的認(rèn)同，打造我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的軟實(shí)力。更為重要的是，通過(guò)服務(wù)企業(yè)“走出去”，我國(guó)職業(yè)教育將與國(guó)際產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)直接碰撞，這將倒逼我國(guó)職業(yè)教育的內(nèi)部改革，為發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育形成帶動(dòng)效應(yīng)。

職業(yè)教育協(xié)同行業(yè)企業(yè)“走出去”取得初步進(jìn)展

近幾年，中央對(duì)職業(yè)教育做好對(duì)外開(kāi)放、主動(dòng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”作出了一系列部署。2014年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。近日，中央印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)期做好教育對(duì)外開(kāi)放工作的若干意見(jiàn)》，也明確提出職業(yè)院校要配合企業(yè)“走出去”，多方籌措境外辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，共建海外院校、特色專業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為當(dāng)?shù)睾臀覈?guó)企業(yè)培養(yǎng)急需的應(yīng)用型技術(shù)技能人才。

據(jù)了解，目前我國(guó)職業(yè)教育已與多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織建立了穩(wěn)定聯(lián)系，開(kāi)展了包括政策對(duì)話、項(xiàng)目實(shí)施、科學(xué)研究等領(lǐng)域的廣泛合作，推動(dòng)與中國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，已取得了初步進(jìn)展：一是海外辦學(xué)初步形成從點(diǎn)到面的工作格局。北京、上海、江蘇、浙江、廣東等地，均有職業(yè)院校開(kāi)展了海外辦學(xué)，覆蓋了“一帶一路”沿線多個(gè)國(guó)家，而且隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深入，越來(lái)越多的省市也制訂了相關(guān)規(guī)劃。二是積極探索多種辦學(xué)形式，有效助推了我國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。部分職業(yè)院?；蛟趪?guó)外設(shè)立分部，舉辦學(xué)歷教育與短期培訓(xùn)，或?yàn)樵趪?guó)外投資的中方企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人才和管理人才。三是為傳播中國(guó)文化探索了有效途徑。職業(yè)院校在國(guó)外辦學(xué)，除了開(kāi)展技術(shù)技能培養(yǎng)，還積極傳播中國(guó)文化，如漢字漢語(yǔ)、傳統(tǒng)中醫(yī)、飲食廚藝等，有效促進(jìn)了中外人文交流。

職業(yè)教育協(xié)同行業(yè)企業(yè)“走出去”還任重道遠(yuǎn)

“將我國(guó)職業(yè)教育資源系統(tǒng)性地引入到境外企業(yè)，開(kāi)辦學(xué)校并針對(duì)重點(diǎn)、緊缺崗位開(kāi)展培訓(xùn)和學(xué)歷教育，培養(yǎng)一支文化認(rèn)同、技能優(yōu)秀的人才隊(duì)伍，是從根本上解決企業(yè)境外人才隊(duì)伍與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不匹配問(wèn)題最直接有效的辦法舉措。”許樹(shù)森表示，但這既是一件新生事物，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)國(guó)家、部門(mén)和領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，迫切需要教育部、商務(wù)部、外交部等有關(guān)單位能夠在資金支持、形成合力、機(jī)制建設(shè)等方面出臺(tái)政策，建立多方參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

總體來(lái)看，職業(yè)教育“走出去”仍處在探索起步階段，在實(shí)踐中還存在一些困難和問(wèn)題：一是外部政策還缺乏統(tǒng)籌。職業(yè)教育“走出去”不是教育一家的事，也不是教育部門(mén)單獨(dú)能夠做好的，需要其他部門(mén)特別是外交部、商務(wù)部等部門(mén)的支持，各部門(mén)合力仍待進(jìn)一步形成。二是普遍缺乏穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道。職業(yè)教育“走出去”，經(jīng)費(fèi)渠道不明確，限制了日常工作的開(kāi)展，影響了作用的有效發(fā)揮。三是自身建設(shè)還存在不足。職業(yè)院校適合“走出去”需要的教學(xué)項(xiàng)目、教學(xué)資源特別是雙語(yǔ)資源還比較缺乏，與企業(yè)合作機(jī)制還不健全，還沒(méi)有形成產(chǎn)教“一盤(pán)棋”的格局。

“下一步，教育部將把推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作‘走出去’，作為做好教育對(duì)外開(kāi)放工作、提升教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略能力的重要突破口，加大力度推進(jìn)，重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作。”王繼平表示，一是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)聯(lián)系外交部、商務(wù)部等，形成工作合力;二是積極推進(jìn)試點(diǎn)。繼續(xù)推動(dòng)有條件的行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校，開(kāi)展試點(diǎn)工作，并積極爭(zhēng)取多方支持，在中央和地方職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目安排中，要向試點(diǎn)學(xué)校傾斜，同時(shí)，爭(zhēng)取將試點(diǎn)工作納入國(guó)家援外計(jì)劃的統(tǒng)籌安排之中。