教育信息化的國(guó)際趨勢(shì)與啟示

2016年國(guó)際教育信息化大會(huì)前夕，中國(guó)教育部教育管理信息中心、北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院和教育信息化協(xié)同創(chuàng)新中心聯(lián)合主辦了“教育信息化國(guó)家戰(zhàn)略、政策和領(lǐng)導(dǎo)力”高層對(duì)話(huà)，旨在通過(guò)主題演講、高層研討、國(guó)際合作的方式，在參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，對(duì)教育信息化的國(guó)家戰(zhàn)略、政策發(fā)展和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力等主題進(jìn)行深入探討。美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室主任約瑟夫·南(Joseph South)、聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)、中國(guó)教育部教育管理信息中心主任展?jié)?、中?guó)教育部教師工作司司長(zhǎng)王定華、北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)周作宇、智慧學(xué)習(xí)研究院院長(zhǎng)黃榮懷等國(guó)內(nèi)外教育信息化專(zhuān)家，針對(duì)教育2030議程、教育信息化的新動(dòng)向、中美教育信息化的戰(zhàn)略差異及不同社會(huì)、經(jīng)濟(jì)文化背景和社會(huì)信息化階段下的教育信息化重點(diǎn)等議題深入討論。

中國(guó)教育部近日印發(fā)的《教育信息化“十三五”規(guī)劃》指出，“十二五”期間，中國(guó)教育信息化工作取得了突破性進(jìn)展，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境大幅改善，全國(guó)中小學(xué)校互聯(lián)網(wǎng)接入率已達(dá)87%，多媒體教室普及率達(dá)80%;優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源日益豐富，信息化教學(xué)日漸普及;全國(guó)有6000萬(wàn)名師生已通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間”探索網(wǎng)絡(luò)條件下的新型教學(xué)、學(xué)習(xí)與教研模式。

然而，在“教育信息化國(guó)家戰(zhàn)略、政策和領(lǐng)導(dǎo)力”高層對(duì)話(huà)中，華東師范大學(xué)副校長(zhǎng)任友群表示，當(dāng)前中國(guó)的教育信息化仍存在很多問(wèn)題，例如一些教育行政部門(mén)和學(xué)校仍然沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息技術(shù)對(duì)教育的革命性影響;信息化與教育教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，推進(jìn)教育信息化的積極性有待提高，力度有待加大等。

那么，我們?cè)撊绾胃鶕?jù)國(guó)際上的教育評(píng)價(jià)體系預(yù)見(jiàn)教育信息化的發(fā)展新趨勢(shì)?如何參考發(fā)達(dá)國(guó)家的教育信息化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化的教育體系與“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)?這次對(duì)話(huà)內(nèi)容或許能帶給我們一些啟發(fā)。

教育2030議程——信息技術(shù)能力是重要指標(biāo)之一

去年，聯(lián)合國(guó)193個(gè)會(huì)員國(guó)一致通過(guò)了《改變我們的世界——2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)議程》，包括17項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，其中第4項(xiàng)(SDG4)是關(guān)于全球教育2030議程及目標(biāo)，即確保全納、公平的優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)全民享有終生學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

教育2030議程具體包括10個(gè)目標(biāo)，即到2030年，確保所有兒童完成免費(fèi)、公平和優(yōu)質(zhì)的中小學(xué)教育，并取得相關(guān)和有效的學(xué)習(xí)成果;確保所有兒童獲得優(yōu)質(zhì)幼兒發(fā)展、看護(hù)和學(xué)前教育，為他們接受初級(jí)教育做好準(zhǔn)備;確保所有人平等獲得負(fù)擔(dān)得起的優(yōu)質(zhì)技術(shù)、職業(yè)和高等教育;大幅增加掌握就業(yè)、體面工作和創(chuàng)業(yè)所需的相關(guān)技能;消除教育中的性別差距，確保殘疾人、土著居民和處境不利兒童等弱勢(shì)群體平等獲得各級(jí)教育和職業(yè)培訓(xùn);確保所有青年和大部分成年人具有識(shí)字和計(jì)算能力;確保所有參與學(xué)習(xí)的人都掌握可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)和技能;建立和改善兼顧兒童、殘疾和性別平等的教育設(shè)施;在全球范圍內(nèi)大幅增加發(fā)達(dá)國(guó)家和部分發(fā)展中國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家提供的高等教育獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)量;大幅增加合格教師的人數(shù)，具體做法包括在發(fā)展中國(guó)家，特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展師資培訓(xùn)方面的國(guó)際合作。

針對(duì)這10大目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所(UIS)制定了11個(gè)全局指標(biāo)(Global Indicator)來(lái)檢測(cè)各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在具體目標(biāo)上的實(shí)施進(jìn)展。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所所長(zhǎng)西爾維亞·蒙托亞(Silvia Montoya)在解析教育2030議程的監(jiān)控指標(biāo)時(shí)表示，信息技術(shù)(ICT)能力是此項(xiàng)考核的重要因素之一。

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)各國(guó)的教育監(jiān)控具體包括：具有熟練閱讀和數(shù)學(xué)能力的兒童和年輕人的百分比;智力發(fā)展正常的5歲以下兒童百分比及小學(xué)前完成一年以上有組織學(xué)習(xí)的兒童比例;青年或成人參與教育和培訓(xùn)的比例;具有信息技術(shù)能力的青年或成人的比例;平等指標(biāo)(性別、地區(qū)、經(jīng)濟(jì)狀況等);能有效閱讀和計(jì)算的青年或成人比例;全球公民教育和可持續(xù)發(fā)展教育成為主流;具有基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施(電力、互聯(lián)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)、飲用水等)的學(xué)校比例;用于獎(jiǎng)學(xué)金的海外發(fā)展資助;受過(guò)培訓(xùn)的教師比例。

西爾維亞·蒙托亞表示，因?yàn)槿种笜?biāo)并不能詳細(xì)反映各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的具體情況，因此聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所又制定了43項(xiàng)更為詳細(xì)的主題指標(biāo)(Thematic Indicator)，具體包括了各國(guó)兒童基礎(chǔ)教育階段的參與和完成比例;全民參與各學(xué)段學(xué)習(xí)的政策與實(shí)施情況;兒童及青年掌握的知識(shí)與能力的考查等。其中，信息技術(shù)能力、數(shù)字文學(xué)(digital literacy)與文學(xué)能力被列入“能力”的考查范疇。

針對(duì)教育可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，中國(guó)教育部教育管理信息中心主任展?jié)赋?，教育發(fā)展也要以指標(biāo)為導(dǎo)向，中國(guó)教育現(xiàn)代化和教育信息化的發(fā)展也需從可持續(xù)發(fā)展的角度制定具體可考核的指標(biāo)，可以借鑒教育2030議程的10個(gè)目標(biāo)和聯(lián)合國(guó)教科文組織的11項(xiàng)全局指標(biāo)，制定具體的教育現(xiàn)代化和教育信息化遠(yuǎn)景規(guī)劃，并出臺(tái)具體的考核指標(biāo)。

美國(guó)教育技術(shù)計(jì)劃2016——運(yùn)用技術(shù)改善學(xué)習(xí)

去年年底，美國(guó)聯(lián)邦教育部頒布了主題為“為未來(lái)而學(xué)習(xí)：重新構(gòu)想技術(shù)在教育中的角色”的“教育技術(shù)計(jì)劃(NETP)2016”。據(jù)悉，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬非常重視高科技的發(fā)展，2013年就提出一個(gè)愿景——“五年之內(nèi)讓美國(guó)99%的課堂都有寬帶，讓學(xué)生和老師能夠享受到高質(zhì)量的數(shù)字內(nèi)容，”并把教育技術(shù)從教育領(lǐng)域提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。

美國(guó)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”的關(guān)注點(diǎn)從原來(lái)的“技術(shù)該不該用于學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)到了“如何運(yùn)用技術(shù)來(lái)改善學(xué)習(xí)”，并且特別強(qiáng)調(diào)教育技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力的作用，鼓勵(lì)培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生非認(rèn)知能力的提升，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)建全方位的教與學(xué)的環(huán)境，讓學(xué)習(xí)隨時(shí)發(fā)生，讓學(xué)生隨時(shí)擁有正式或非正式的學(xué)習(xí)環(huán)境;并且重新定位領(lǐng)導(dǎo)的角色，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控力度;創(chuàng)建多樣化、人性化、個(gè)性化的評(píng)估體系，利用技術(shù)進(jìn)行潛力開(kāi)發(fā)，對(duì)教育效果進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。

美國(guó)教育部教育技術(shù)辦公室主任約瑟夫·南說(shuō)，該計(jì)劃的目的是讓每個(gè)學(xué)習(xí)者都能通過(guò)技術(shù)參與學(xué)習(xí)體驗(yàn)，而且是主動(dòng)參與。因此，美國(guó)教育信息化的革新將創(chuàng)建開(kāi)放空間，豐富教學(xué)資源，擴(kuò)大合作對(duì)象，使學(xué)生感受真實(shí)模擬體驗(yàn)，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí);發(fā)展學(xué)習(xí)者的批判性思維以及解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生的非認(rèn)知能力等。因此，評(píng)價(jià)方式必須多樣化，評(píng)價(jià)內(nèi)容也將更加豐富。

“信息技術(shù)將催生新的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，那么教師就需要掌握信息技術(shù)能力，而且要轉(zhuǎn)變角色。”約瑟夫說(shuō)，美國(guó)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”指出，確保教育者擁有全面的技術(shù)支持，可以隨時(shí)隨地與數(shù)據(jù)、資源、專(zhuān)業(yè)知識(shí)連接。在教育技術(shù)背景下，教師不僅是知識(shí)技能的傳授者，也是學(xué)習(xí)體驗(yàn)的設(shè)計(jì)者、學(xué)生學(xué)習(xí)的引導(dǎo)者、促進(jìn)者和激勵(lì)者，同時(shí)又是學(xué)生和同行的合作者。

北京師范大學(xué)智慧學(xué)習(xí)研究院院長(zhǎng)黃榮懷認(rèn)為，信息化領(lǐng)導(dǎo)力是信息化時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)者吸引和影響追隨者及利益相關(guān)者，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)群體和組織目標(biāo)的能力。信息化領(lǐng)導(dǎo)力有兩個(gè)表現(xiàn)，一是信息時(shí)代的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力，二是信息化建設(shè)的執(zhí)行力。學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力是一個(gè)分布式領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)高層包括校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、校務(wù)委員;中層包括科室主任、年級(jí)主任、學(xué)科主任以及意見(jiàn)領(lǐng)袖和利益相關(guān)者。

“在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，幾乎全美國(guó)的學(xué)校都有寬帶，但是只有30%的學(xué)校的帶寬足夠用來(lái)支持?jǐn)?shù)字化的學(xué)習(xí)。”約瑟夫說(shuō)，為了改變這種狀況，美國(guó)聯(lián)邦通訊委員會(huì)開(kāi)展了各類(lèi)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)，并在手機(jī)上開(kāi)發(fā)支持此功能的平臺(tái)，讓所有學(xué)生隨時(shí)隨地使用完善的基礎(chǔ)設(shè)施。

根據(jù)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”的具體內(nèi)容，美國(guó)教育正在改變信息技術(shù)下的教學(xué)環(huán)境與評(píng)價(jià)方式，正在培養(yǎng)有責(zé)任感的未來(lái)數(shù)字公民。

黃榮懷在討論時(shí)表示，在不同的歷史條件和社會(huì)文化背景下，一個(gè)國(guó)家的信息化戰(zhàn)略部署側(cè)重點(diǎn)有所不同，并以美國(guó)教育技術(shù)計(jì)劃2004、2010、2016為例，分別從裝備、資源、學(xué)習(xí)、教學(xué)、評(píng)估和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展等6個(gè)方面比較了美國(guó)三次教育技術(shù)計(jì)劃的差異。

教育公平——需要填平“數(shù)字使用鴻溝”

“積極推動(dòng)信息技術(shù)與教育融合創(chuàng)新發(fā)展。”“堅(jiān)持不懈推進(jìn)教育信息化，努力以信息化為手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。”“通過(guò)教育信息化，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，大力促進(jìn)教育公平，讓億萬(wàn)孩子同在藍(lán)天下共享優(yōu)質(zhì)教育、通過(guò)知識(shí)改變命運(yùn)。”習(xí)近平總書(shū)記在致首屆國(guó)際教育信息化大會(huì)的賀信中指出了中國(guó)教育信息化“十三五”規(guī)劃的核心指導(dǎo)思想。劉延?xùn)|副總理在2015年的第二次全國(guó)教育信息化工作電視電話(huà)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了信息化對(duì)教育的革命性影響，指出全面深化“三通兩平臺(tái)”，努力做好“四個(gè)提升”，要加快推動(dòng)信息技術(shù)和教育的融合創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)拓展”。

中美兩國(guó)在全國(guó)教育信息化的建設(shè)方面存在一些共性，也存在較多差異。從基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來(lái)看，中國(guó)強(qiáng)調(diào)“三通兩平臺(tái)”的基礎(chǔ)設(shè)施和資源建設(shè)，而美國(guó)的建設(shè)內(nèi)容更精確，更強(qiáng)調(diào)學(xué)校層面的寬帶和高質(zhì)量資源的可及性;從教師能力建設(shè)看，中國(guó)對(duì)于教師信息化能力的提升和角色的轉(zhuǎn)變描述較為淡化，而美國(guó)則著重強(qiáng)調(diào)教師的能力提升;從管理能力的方面看，中國(guó)較為重視管理平臺(tái)、管理信息化的建設(shè)，而美國(guó)則直接強(qiáng)調(diào)信息化領(lǐng)導(dǎo)力，并直指技術(shù)促進(jìn)學(xué)習(xí)的共識(shí)和規(guī)劃的具體實(shí)施。美國(guó)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”有一個(gè)部分特別探討技術(shù)支持的評(píng)價(jià)，可見(jiàn)美國(guó)對(duì)于大數(shù)據(jù)支持下的評(píng)價(jià)手段的重視。

教育公平是中國(guó)教育信息化“十三五”規(guī)劃和美國(guó)“教育技術(shù)計(jì)劃2016”共同提到的內(nèi)容，但是中國(guó)更強(qiáng)調(diào)用信息技術(shù)促進(jìn)教育公平，美國(guó)則更強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)使用的公平。

中國(guó)教育部教師工作司司長(zhǎng)王定華表示，當(dāng)今教育必須重視三個(gè)方面，即教育公平、教育質(zhì)量和教育管理，其中信息技術(shù)使用的公平也是教育公平的一個(gè)重要方面;教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)應(yīng)該成為教師工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，需要對(duì)培訓(xùn)師進(jìn)行培訓(xùn)，改善培訓(xùn)的模式和方法;可以與美國(guó)互派培訓(xùn)人員，相互學(xué)習(xí)，進(jìn)而推動(dòng)教師教育技術(shù)能力的全面提升，也可以嘗試建立幾個(gè)教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)基地，推動(dòng)培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

正如北京師范大學(xué)副校長(zhǎng)周作宇所說(shuō)，國(guó)際合作、交流與碰撞是一種智慧的學(xué)習(xí)，往往能夠產(chǎn)生出豐碩的成果。國(guó)際上教育信息化的發(fā)展提供了有益借鑒和重要啟示：教育發(fā)展要以具體可考核的指標(biāo)作為指引;突出教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力的建設(shè);關(guān)注并努力解決“數(shù)字使用鴻溝”;倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)支持的過(guò)程性學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式;創(chuàng)新教師培養(yǎng)和培訓(xùn)模式，通過(guò)個(gè)性化的培訓(xùn)提高教師教育技術(shù)能力。