重慶市五大措施完善教育治理體系

改革立法推進(jìn)機(jī)制。起草市“十三五”教育立法規(guī)劃，改變教育立法單項(xiàng)推進(jìn)為一攬子推進(jìn)，加快推進(jìn)《校園安全條例》《學(xué)前教育條例》等一攬子立法。組建包括法學(xué)專家、社會各界人士和市民參與的教育法規(guī)起草團(tuán)隊(duì)，廣泛凝聚社會共識。目前全市現(xiàn)行教育地方性法規(guī)共6部、市政府規(guī)章3部、市政府規(guī)范性文件30余件、市教委規(guī)范性文件60余件。

改革權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制。將現(xiàn)行25個行政審批項(xiàng)目精簡為13個，并全部納入網(wǎng)上行政審批平臺辦理。全面清理規(guī)范性文件，將58件規(guī)范性文件納入項(xiàng)目庫統(tǒng)一管理。清理出53項(xiàng)行政權(quán)力，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和權(quán)力運(yùn)行流程圖，并向社會公布。制定《會議制度及議事規(guī)則》《主任辦公會議制度及議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)決策實(shí)施辦法》等文件，促進(jìn)決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。

改革學(xué)校治理機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校章程建設(shè)，近95%的高校已形成章程，部分中小學(xué)也開展章程建設(shè)工作，到2017年全市將形成“一校一章程”格局。先后開展五批市級依法治校示范校創(chuàng)建評審工作，已創(chuàng)建教育部依法治校示范校6所，市級示范校270所。學(xué)校聘請專業(yè)律師作為常年法律顧問，不具備條件的學(xué)校，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)一組織成立本地法律顧問團(tuán)。建設(shè)法治副校長隊(duì)伍，目前全市中小學(xué)共聘任法治副校長3850余人。

改革社會監(jiān)督機(jī)制。通過地方立法保障社會監(jiān)督，邀請相關(guān)職能部門、專家學(xué)者等通過咨詢、論證等形式參與重大決策監(jiān)督，確保決策科學(xué)公正。組織第三方機(jī)構(gòu)開展教育評估和質(zhì)量監(jiān)測，建立教育評估院，承擔(dān)有關(guān)教育評估及服務(wù)工作。依托多方資源參與教育法治研究，在西南政法大學(xué)設(shè)立市中小學(xué)法治教育培訓(xùn)中心、在市教科院設(shè)立市青少年法治教育研究中心、在四川外國語大學(xué)設(shè)立市教育法治研究中心、在長江師范學(xué)院設(shè)立市教育改革研究中心，形成“教育法治四中心”格局。

改革培訓(xùn)培養(yǎng)機(jī)制。在各級各類教師培訓(xùn)中開設(shè)法治教育專題培訓(xùn)，惠及55000余名教師。將法治教育專兼職教師納入“十三五”師資培訓(xùn)規(guī)劃，到2020年保證全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名接受過市級以上培訓(xùn)的法治骨干教師。加強(qiáng)青少年法治教育，在義務(wù)教育階段開設(shè)每月2節(jié)法治教育課，普通高中和中職每周1節(jié)法治教育課。編寫、修訂中小學(xué)法治地方教材，建成3個青少年法治教育基地，接待青少年年均15萬人次。