三部委聯(lián)合發(fā)文促進我國教育現(xiàn)代化建設

記者2月20日從中國政府網(wǎng)獲悉，國家發(fā)改委、教育部、人社部近日聯(lián)合印發(fā)《教育現(xiàn)代化推進工程實施方案》?！斗桨浮访鞔_了五大建設任務，包括：義務教育學校建設、教育基礎薄弱縣普通高中建設、職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程、中西部高?；A能力建設、世界一流大學和一流學科建設等。同時，《方案》確定了中央補助投資最高限額：中央預算內(nèi)投資原則上對每所普通高中的補助額度不超過3000萬元;對每所中等職業(yè)學校的補助額度不超過2000萬元;對每所高等職業(yè)院校的補助額度不超過5000萬元;對每所地方本科高校的補助額度不超過1億元。

《方案》指出，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、民生需求新變化，我國在教育現(xiàn)代化建設過程中，還存在公共教育資源供給總量不足、配置不合理，辦學條件改善跟不上規(guī)模發(fā)展和質(zhì)量提升的要求，教育質(zhì)量有待進一步提升，職業(yè)教育、高等教育人才培養(yǎng)不能完全適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求等突出問題。

對此，《方案》強調(diào)，實施教育現(xiàn)代化推進工程，加快基本公共教育均衡發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，提升高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)能力，增強教育改革發(fā)展活力，是完善現(xiàn)代教育體系、提高教育質(zhì)量的內(nèi)在要求，是深化供給側結構性改革的重要舉措，也是保障改善民生、推進脫貧攻堅的現(xiàn)實途徑。

關于資金來源，《方案》明確，實施教育現(xiàn)代化推進工程所需建設投資由中央預算內(nèi)投資、地方財政性資金和中高等學校自有資金共同籌措解決。

國家發(fā)改委根據(jù)國家財力狀況，從2016年起統(tǒng)籌安排中央預算內(nèi)投資支持相關內(nèi)容建設。發(fā)改委安排各省(區(qū)、市)年度中央補助投資額度，在因素法測算的基礎上結合獎懲措施確定。最終下達中央投資額度按照地方實際申請情況和項目成熟度調(diào)整。

省級政府應設立專項資金支持地方高等學校項目建設。鼓勵引導地市縣級政府努力加大投入?！斗桨浮诽貏e強調(diào)，“要切實落實取消貧困地區(qū)配套資金的政策，不得硬性要求西部地區(qū)縣(含享受西部政策縣)以及集中連片特殊困難地區(qū)縣和地市配套資金”。

《方案》鼓勵有條件的項目學校利用自有資金，或在合理控制債務負擔的前提下加大自身投入。積極擴寬投資渠道，鼓勵社會力量捐資興學。推行政府和社會資本合作模式，鼓勵企業(yè)等社會資本參與除義務教育學校之外的項目建設。

關于中央投資補助標準，《方案》提出，國家發(fā)改委會同教育部、人力資源和社會保障部綜合考慮中央和地方事權劃分原則、區(qū)域發(fā)展支持政策等，對地方實行差別化補助政策。原則上，中央預算內(nèi)投資對地方每所學校的補助比例，西部地區(qū)(含享受西部地區(qū)政策縣)不超過總投資的80%，中部地區(qū)(含享受中部地區(qū)政策縣)不超過總投資的60%，東部地區(qū)中高等職業(yè)院校、應用型本科高校、基礎能力建設高校不超過總投資的30%。對東部地區(qū)縣義務教育學校建設2016年按總投資的50%予以補助(2017年起不再安排中央補助投資)。西藏自治區(qū)、南疆四地州學校項目建設資金原則上由中央投資全額安排。新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團義務教育學校和普通高中項目建設資金原則上由中央投資全額安排。

世界一流大學和一流學科建設綜合考慮相關高校辦學綜合實力和一流學科數(shù)量，逐校測算確定“十三五”期間中央預算內(nèi)投資額度，實行差別化支持。

此外，三部門還同時出臺了《教育現(xiàn)代化推進工程中央預算內(nèi)投資項目管理辦法》。