大學(xué)雙一流建設(shè)與區(qū)域教育平衡面面觀

“雙一流”，也就是指世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。在今年的政府工作報(bào)告中，“推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”被列入2017年的教育工作要點(diǎn)。

眾所周知，“985”“211”工程成就了一批優(yōu)秀高校。然而一直以來，不少人對(duì)其分布的合理性提出了質(zhì)疑，一些省份甚至連一所“985”高校都沒有，造成了教育資源稀缺、人才外流等問題。

對(duì)此，全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)文字學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、原安徽大學(xué)黨委書記黃德寬向陳寶生建議：應(yīng)以“雙一流”為契機(jī)破解區(qū)域教育失衡。

“西部高校人才流失等問題導(dǎo)致中西部高校與部屬院校、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)高校之間的差距越來越大，問題越來越突出。”黃德寬說。

黃德寬建議，在建設(shè)“雙一流”的同時(shí)，應(yīng)指導(dǎo)和支持地方政府結(jié)合各地實(shí)際建設(shè)中西部地區(qū)的國(guó)內(nèi)一流高校和特色學(xué)科，對(duì)納入國(guó)家“雙一流”建設(shè)規(guī)劃的地方高校和學(xué)科，中央財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付比例，政策上予以重點(diǎn)支持和傾斜。

“同時(shí)，建議國(guó)家遴選‘雙一流’建設(shè)高校和學(xué)科，制定‘雙一流’認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，既要體現(xiàn)‘世界標(biāo)準(zhǔn)’，也要堅(jiān)持‘中國(guó)特色’。”黃德寬說。

中國(guó)工程院院士何友也認(rèn)為，雙一流建設(shè)應(yīng)該有“普惠”性質(zhì)。

“實(shí)際上，我國(guó)在人才建設(shè)方面早有面向地方的傾斜政策。這幾年，我多次參加杰出青年科學(xué)家、長(zhǎng)江學(xué)者的評(píng)審，這兩類人才都有面向地方高校，尤其是西部和東北高校的傾斜政策。參照這個(gè)做法，我呼吁雙一流建設(shè)也應(yīng)該有類似的政策。”何友說。

何友打了個(gè)比方：“我們國(guó)家高校眾多，好比一個(gè)大家庭的多個(gè)子女。根據(jù)生活經(jīng)驗(yàn)，我發(fā)現(xiàn)一個(gè)有意思的現(xiàn)象——一家當(dāng)中，父母投入心血多、照顧得多的往往是老大、老二。但對(duì)家庭貢獻(xiàn)大、回報(bào)率高的，卻是那些不太受重視的老三、老四。”

如何擠進(jìn)“雙一流”的名單之內(nèi)，如今已經(jīng)成為各地高校的首要任務(wù)，因此“雙一流”高校通過什么方式進(jìn)行評(píng)選，未來這一名單是否應(yīng)像“985”“211”一樣長(zhǎng)期固定，都成為了高校關(guān)注的焦點(diǎn)。

對(duì)于如何遴選“雙一流”建設(shè)名單，陳寶生在兩會(huì)期間回答記者提問時(shí)表示，為了避免成為“211”和“985”建設(shè)的翻版，“雙一流”建設(shè)明確了遴選范圍，確定了公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。部屬高校和地方高校將被平等對(duì)待，通過競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選等進(jìn)行遴選。

而在黃德寬看來，在聘請(qǐng)“雙一流”認(rèn)定專家時(shí)，要注意聘請(qǐng)一定比例的了解實(shí)際情況的高水平地方院校的專家，以保證相關(guān)評(píng)價(jià)原則和標(biāo)準(zhǔn)能夠落實(shí)到具體的評(píng)價(jià)活動(dòng)中。

另外，黃德寬提出，要加大對(duì)“雙一流”建設(shè)的監(jiān)督和督察力度，嚴(yán)防“雙一流”建設(shè)過程中出現(xiàn)高校新一輪的盲目攀比和利益爭(zhēng)奪，以致脫離“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)追求。要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)管理部門的監(jiān)督，防止少數(shù)人以權(quán)謀私和滋生新的腐敗，確保“雙一流”建設(shè)的良好政治生態(tài)。

對(duì)此，首都師范大學(xué)文學(xué)院教授左東嶺認(rèn)為，如果“雙一流”建設(shè)仍然以長(zhǎng)江學(xué)者、杰出青年科學(xué)家、院士等高層次的人才數(shù)量為依據(jù)來排名，那么人才搶奪大戰(zhàn)在所難免。

“現(xiàn)在人才流動(dòng)無序的根本在于，學(xué)校不考慮流動(dòng)的人才是否對(duì)學(xué)科建設(shè)有實(shí)際意義，只是為了增加一頂‘帽子’。因此，‘雙一流’的評(píng)選不能‘數(shù)帽子’。”左東嶺還表示，“雙一流”建設(shè)要重視大學(xué)精神和文化的塑造，為人才提供適宜的文化氛圍。

全國(guó)政協(xié)委員朱和平在接受中國(guó)青年報(bào)·中青在線記者專訪時(shí)表示，“雙一流”的評(píng)選應(yīng)該把“評(píng)”和“建”分開。

“‘雙一流’有一個(gè)‘評(píng)’的問題，即大家申報(bào)，學(xué)校夠不夠雙一流，夠不夠評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，可以請(qǐng)專家或者國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)。還有一個(gè)是‘建’，學(xué)校如果不夠這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但是國(guó)家需要，怎么辦?”朱和平說。

朱和平表示，上世紀(jì)60年代我國(guó)下決心搞兩彈一星，那時(shí)候的相關(guān)學(xué)科是達(dá)不到“一流”的，“那一代老科學(xué)家回國(guó)的時(shí)候，我國(guó)的相關(guān)學(xué)科就是一張白紙。但是國(guó)家需要，我們就建。正是有這樣一個(gè)機(jī)制，我們才有了兩彈一星，才有了中國(guó)的國(guó)防工業(yè)”。

朱和平認(rèn)為，我國(guó)很多的“一流”都是根據(jù)國(guó)家的需要建起來的。如今我國(guó)仍有很多領(lǐng)域是急需建設(shè)的。“比如說材料專業(yè)、基礎(chǔ)理論研究、電子芯片、核心器件、操作系統(tǒng)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航海發(fā)動(dòng)機(jī)等，但他們和國(guó)際一流差距很大，要不要‘評(píng)’，要不要‘建’?我認(rèn)為應(yīng)該評(píng)，應(yīng)該建”。