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    我國公布建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖

       發(fā)布時(shí)間:2016-07-28 14:12:38
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    ?7月27日,《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布?!毒V要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)從能力、應(yīng)用、環(huán)境

    7月27日,《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》正式公布。《綱要》是規(guī)范和指導(dǎo)未來10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,提出了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo),同時(shí)從能力、應(yīng)用、環(huán)境三個(gè)方面提出打造國家信息化發(fā)展的“戰(zhàn)略三角形”,是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖。

    “三步走”怎么走?“戰(zhàn)略三角形”如何打造?國家信息化發(fā)展將如何改變我們的生活?

    “三步走”目標(biāo):從網(wǎng)絡(luò)大國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國

    2015年,我國的電子信息制造業(yè)規(guī)模達(dá)11.1萬億元,位居世界第一;網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到7億,位居世界第一;全國網(wǎng)絡(luò)零售交易額達(dá)3.88萬億元,固定寬帶接入數(shù)量達(dá)4.7億,覆蓋到全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及95%的行政村;世界互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)前10強(qiáng),中國企業(yè)占4席……

    這些數(shù)據(jù)無疑反映了我國信息化建設(shè)的巨大成就。“我國已經(jīng)成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國,但現(xiàn)在還不是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文指出,在信息化發(fā)展方面我國仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和突出短板。“出臺(tái)綱要就是要堅(jiān)持走中國特色信息化發(fā)展道路,以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化,加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。”

    《綱要》以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國為目標(biāo),提出了“三步走”戰(zhàn)略:

    第一步到2020年,核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。固定寬帶家庭普及率達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)取得突破性進(jìn)展。信息消費(fèi)總額達(dá)到6萬億元,電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到38萬億元,互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到20太比特/秒(Tbps)……

    第二步到2025年,根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面。固定寬帶家庭普及率接近國際先進(jìn)水平,建成國際領(lǐng)先的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)無縫覆蓋。信息消費(fèi)總額達(dá)到12萬億元,電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到67萬億元,互聯(lián)網(wǎng)國際出口帶寬達(dá)到48太比特/秒(Tbps)……

    第三步到本世紀(jì)中葉,信息化全面支撐富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家建設(shè),網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國地位日益鞏固,在引領(lǐng)全球信息化發(fā)展方面有更大作為。

    “三步走戰(zhàn)略目標(biāo)不僅設(shè)定了時(shí)間節(jié)點(diǎn),而且還有具體指標(biāo),既重長遠(yuǎn)又有可操作性,描畫了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的時(shí)間表和路線圖。”國家信息化專家咨詢委員會(huì)委員寧家駿說。

    能力建設(shè)是核心:重點(diǎn)突破核心技術(shù)短板

    《綱要》指出,增強(qiáng)發(fā)展能力、提升應(yīng)用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,是國家信息化發(fā)展的三大戰(zhàn)略任務(wù)。

    寧家駿認(rèn)為:“三大戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)際上是一個(gè)‘戰(zhàn)略三角形’。其中,能力是核心、應(yīng)用是牽引、環(huán)境是保障,三者相輔相成,相互促進(jìn),共同構(gòu)成信息化發(fā)展的有機(jī)整體。”

    《綱要》重點(diǎn)從發(fā)展核心技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、開發(fā)信息資源、優(yōu)化人才隊(duì)伍、深化合作交流等5方面提出了增強(qiáng)國家信息化發(fā)展能力的政策措施。

    “如果說能力建設(shè)是核心,那么核心技術(shù)就是核心的核心。”寧家駿表示,當(dāng)前由于核心技術(shù)還存在短板,使得國家網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展自主可控能力、安全保障能力存在一些潛在風(fēng)險(xiǎn)。

    《綱要》聚焦發(fā)展核心技術(shù)提出,要打造國際先進(jìn)、安全可控的核心技術(shù)體系,帶動(dòng)集成電路、基礎(chǔ)軟件、核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)根本性突破,加強(qiáng)前沿和基礎(chǔ)研究,打造協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài),加速產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端遷移,培育壯大龍頭企業(yè),支持中小微企業(yè)創(chuàng)新等措施。

    莊榮文指出,要在構(gòu)建信息技術(shù)自主可控的生態(tài)體系建設(shè)方面加大力度,特別是在基礎(chǔ)軟件、芯片方面整合建立一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。“我們也要借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,把科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等各方優(yōu)勢力量整合在一起,集中突破目前的一些短板,實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)不斷趕超。”

    應(yīng)用提升是牽引:以信息化驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化

    大數(shù)據(jù)的富礦亟待發(fā)掘,政府信息公開、電子政務(wù)建設(shè)如火如荼,網(wǎng)絡(luò)文化蓬勃發(fā)展,遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、農(nóng)村電商方興未艾,生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)監(jiān)測信息化工程加快發(fā)展……近年來,隨著信息化建設(shè)快速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域?qū)π畔⒒夹g(shù)和信息資源的依賴程度越來越高。

    《綱要》對此提出要開發(fā)信息資源,釋放數(shù)字紅利,但也同時(shí)指出,當(dāng)前我國信息資源開發(fā)利用不足與無序?yàn)E用的現(xiàn)象并存,要全面提升信息采集、處理、傳輸、利用、安全能力。

    中國政府網(wǎng)披露的信息顯示,目前我國信息數(shù)據(jù)資源80%以上掌握在各級政府部門手里,未能與社會(huì)共享,造成極大浪費(fèi)。“要在2018年以前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放門戶,推進(jìn)政府和公共服務(wù)部門數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一匯集和集中向社會(huì)開放。”國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長李樸民說。

    《綱要》還特別提出實(shí)施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系。“通過網(wǎng)絡(luò)扶貧行動(dòng)可以讓更多的群眾用上互聯(lián)網(wǎng),可以讓更多的農(nóng)副產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)走向大市場,也可以讓山溝里的孩子接受優(yōu)質(zhì)教育。”國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室信息化發(fā)展局局長徐愈表示。

    環(huán)境構(gòu)建是保障:發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

    為了保障有序健康的信息化發(fā)展環(huán)境,《綱要》明確了信息化法治建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全的主要任務(wù)。

    《綱要》提出要發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,堅(jiān)持急用先行,加快制定網(wǎng)絡(luò)安全法、電信法、電子商務(wù)法,研究制定密碼法。

    “如果缺少法律層面的協(xié)調(diào)作用,將影響數(shù)據(jù)化和信息化的健康發(fā)展,不管是保護(hù)個(gè)人信息,進(jìn)行消費(fèi)者維權(quán),還是保護(hù)我國數(shù)據(jù)化資源、數(shù)據(jù)主權(quán)問題,都需要法律法規(guī)的保障。”寧家駿認(rèn)為,此次綱要提出大力推進(jìn)法律法規(guī)完善和建立,將有力推動(dòng)信息化快速發(fā)展。

    《綱要》在強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的同時(shí),也提出加強(qiáng)用戶權(quán)利保護(hù),研究制定個(gè)人信息保護(hù)法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例等;提出要依法管理我國主權(quán)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng),堅(jiān)定捍衛(wèi)我國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。

    莊榮文介紹,我國已出臺(tái)反恐怖主義法,正在制定網(wǎng)絡(luò)安全法。“網(wǎng)絡(luò)安全是世界各國關(guān)心和關(guān)注的問題,哪一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身,需要各國共同攜手、加強(qiáng)合作,共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全,打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義。”

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