市場規(guī)模1700億! 井噴式在線教育誰來監(jiān)管

伴隨著互聯(lián)網的快速發(fā)展，越來越多的家長通過在線教育讓孩子坐在家中培優(yōu)，在線教育正呈井噴式發(fā)展。然而，其紅火的背后也潛藏著一連串監(jiān)管問題。

井噴式發(fā)展，市場規(guī)模已達1700億

在網上下載作業(yè)、陪孩子做完、再上傳到微信朋友圈，成為家住南昌市紅谷灘新區(qū)的張女士最近一段時間的“三部曲”。孩子參加在線家教后，張女士幾乎每天都要在網上“打卡”。而像這樣的“打卡”在張女士的朋友圈里很常見。

因為提供北美外教一對一教學，在線教育公司VIPKID在行業(yè)內脫穎而出。VIPKID創(chuàng)始人兼CEO米雯娟近日接受采訪時透露，平臺已有超過20萬學生2萬名老師，預計2017年的收入將達7.5億美元。

猿輔導的核心業(yè)務是為中小學生提供在線直播輔導服務，公司品牌公關總監(jiān)黃敏慧告訴半月談記者，目前全國有超過120萬學生在使用猿輔導。

VIPKID、猿輔導只是眾多在線教育公司中的兩個。長期關注“互聯(lián)網+教育”的拼圖資本創(chuàng)始合伙人王磊說，目前在線教育市場規(guī)模在1700億元左右，預計到2020年將超過2000億元，用戶約數(shù)億。在線教育涵蓋領域十分廣泛，包括早教、K12(基礎教育)、職業(yè)教育、高等教育等，其中最火的是K12。

半月談記者調查發(fā)現(xiàn)，在線教育的運營模式主要有兩類：一類是在網上直接賣產品、賣服務，如目前比較火爆的在線教育類APP。另一類是搭建平臺，通過平臺對接用戶，有教師和學生“一對一”和“一對多”兩種形式。在這兩種形式的基礎上又有直播和錄播兩種，直播是老師跟學生實時線上講授互動，錄播則是老師事先把課堂內容錄制好后再在互聯(lián)網上播放，如目前流行的“慕課”等。

相比傳統(tǒng)教育，在線教育具有便利性，能彌補教育資源短缺、價格便宜等多重優(yōu)勢，這些優(yōu)勢助推其井噴式發(fā)展。

廣州小學生家長樊女士給女兒報了外教“一對一”的在線英語課程。她說，即便在廣州這樣的一線城市，也難以滿足眾多學生對外教的需求，而在線教育平臺實現(xiàn)了孩子與外教無障礙交流。

有專家統(tǒng)計，中小學課堂上任何一個知識點，都可以在網上找到10個以上的在線課程。半月談記者在淘寶網上發(fā)現(xiàn)，網絡流行的思泉小學語文1~6年級的視頻課程總共只要29.8元，高思小學數(shù)學3~6年級的視頻課程僅25元。

在應試教育制度下，廣大學生面臨著巨大的升學壓力，所以K12在線教育是一個長期且穩(wěn)定的剛性需求。同時，由于我國教育資源分布不均勻，二線城市以外的家庭幾乎無法獲得優(yōu)質教育資源，也使得優(yōu)質互聯(lián)網教育資源成為剛需。

平臺發(fā)展存監(jiān)管漏洞

現(xiàn)階段，在線教育受到市場廣泛青睞，但半月談記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前在線教育平臺缺乏相應的管理制度、人員良莠不齊，在線教育發(fā)展面臨諸多障礙。

在管理方面，野蠻生長，飽受詬病。

為配合學校教學，武漢市民王女士給女兒選擇了相應的在線課程。“在線教育平臺承諾的‘一對一教學’很難實現(xiàn)。”王女士告訴記者，如果老師有事，很可能一個月都不開課，遇到這樣的情況只能選擇別的老師，孩子的學習效果很難保證。

南昌的胡女士對在線家教也頗有微詞。她花了1萬元錢給孩子報了一個網絡英語課程，結果每一次上課都得提前預約，但是平臺用來吸引家長和學生的名師的課程總是很難預約成功。另外，因必須在規(guī)定的時間上完課程，最后只好選擇普通教師。

“技術上是工信部門管，內容是教育部門管，但注冊又在工商部門。”中國教育學會副會長、華中師范大學教授周洪宇說，在線教育是個新生事物，相關的監(jiān)管體系尚未建立，在線教育平臺幾乎沒有準入門檻。

廣東省教育研究院副院長李海東教授認為，在線教育資源沒有把關人，而且市場上比較火的在線教育往往是應試教育，背離了教育的本質。

在師資上，魚龍混雜，良莠不齊。

目前互聯(lián)網教師資格認證和質量認證制度尚未建立，導致在線教師隊伍魚龍混雜，甚至還有一些在校學生冒充教師進行授課。

在線教育業(yè)內人士稱，由于教育部門明令禁止公辦學校教師在機構兼職，機構的教師都是機構向社會招聘并進行培訓，而網課教師則是在機構里現(xiàn)有師資中選取最優(yōu)秀的教師擔綱。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇說，目前在線教師隊伍中，社會培訓機構教師、獨立教師這類人員的在線授課，屬于市場行為，其管理主要通過對在線平臺的監(jiān)管和消費者的選擇進行。

據(jù)半月談記者了解，公辦教師中也有相當一部分加入在線教師隊伍中。熊丙奇說，公辦教師如果在教育部門的管理下錄制在線課程，通過在線教育平臺提供給學習者，教師主要提供課程內容資源，而非具體教學服務，也就是“慕課”提供者，這是合乎規(guī)定的。

而另外一類公辦在線教師則是自己在業(yè)余時間自行在在線教育平臺上，直接給學生授課，通過學生有償選課，獲得相應的授課收入。這種情況是當前爭議最大的一塊。教育部相關負責人表示，中小學在職教師不應因為參與有償在線教育而影響正常教學，但是否實行“一刀切”禁令，尚在進一步研究中。

完善頂層設計，共享教育公平

在線教育擴大了優(yōu)質教育資源覆蓋范圍，有利于縮小教育差距、促進教育公平。但是，當前在線教育尚處于起步階段，要讓它走得遠、走得好，頂層設計尤為重要。

確定在線教育的目標并進行布局。李海東認為，在線教育應以教育現(xiàn)代化和均衡化為目的，朝著學生健康成長和素質教育的目標，遵循人的認知規(guī)律和成長規(guī)律進行布局。

完善監(jiān)督管理機制，從源頭上解決在線教育機構注冊、資質等問題。周洪宇說：“讓更多有能力、有資源的機構或人員開辦在線培訓機構，并把他們納入到監(jiān)管中來。”

建立在線教育教師準入門檻，尤其要對在職教師能否參與有償在線教育授課劃出明確紅線。

讓在線教育成為保障教育公平的“利器”，讓更多學生共享優(yōu)質教育資源。南昌市教育局教科所黨支部書記楊杰認為，教育行政管理部門應加大投入，鼓勵公辦學校名師開設網絡課程，提供給所有學生。廣東省教育研究院高級教師陳式華建議，可以通過政府購買的方式，將優(yōu)質教育資源免費提供給欠發(fā)達地區(qū)的孩子。