市場(chǎng)規(guī)模1700億! 井噴式在線教育誰(shuí)來監(jiān)管

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，越來越多的家長(zhǎng)通過在線教育讓孩子坐在家中培優(yōu)，在線教育正呈井噴式發(fā)展。然而，其紅火的背后也潛藏著一連串監(jiān)管問題。

井噴式發(fā)展，市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)1700億

在網(wǎng)上下載作業(yè)、陪孩子做完、再上傳到微信朋友圈，成為家住南昌市紅谷灘新區(qū)的張女士最近一段時(shí)間的“三部曲”。孩子參加在線家教后，張女士幾乎每天都要在網(wǎng)上“打卡”。而像這樣的“打卡”在張女士的朋友圈里很常見。

因?yàn)樘峁┍泵劳饨桃粚?duì)一教學(xué)，在線教育公司VIPKID在行業(yè)內(nèi)脫穎而出。VIPKID創(chuàng)始人兼CEO米雯娟近日接受采訪時(shí)透露，平臺(tái)已有超過20萬(wàn)學(xué)生2萬(wàn)名老師，預(yù)計(jì)2017年的收入將達(dá)7.5億美元。

猿輔導(dǎo)的核心業(yè)務(wù)是為中小學(xué)生提供在線直播輔導(dǎo)服務(wù)，公司品牌公關(guān)總監(jiān)黃敏慧告訴半月談?dòng)浾?，目前全?guó)有超過120萬(wàn)學(xué)生在使用猿輔導(dǎo)。

VIPKID、猿輔導(dǎo)只是眾多在線教育公司中的兩個(gè)。長(zhǎng)期關(guān)注“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的拼圖資本創(chuàng)始合伙人王磊說，目前在線教育市場(chǎng)規(guī)模在1700億元左右，預(yù)計(jì)到2020年將超過2000億元，用戶約數(shù)億。在線教育涵蓋領(lǐng)域十分廣泛，包括早教、K12(基礎(chǔ)教育)、職業(yè)教育、高等教育等，其中最火的是K12。

半月談?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線教育的運(yùn)營(yíng)模式主要有兩類：一類是在網(wǎng)上直接賣產(chǎn)品、賣服務(wù)，如目前比較火爆的在線教育類APP。另一類是搭建平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)接用戶，有教師和學(xué)生“一對(duì)一”和“一對(duì)多”兩種形式。在這兩種形式的基礎(chǔ)上又有直播和錄播兩種，直播是老師跟學(xué)生實(shí)時(shí)線上講授互動(dòng)，錄播則是老師事先把課堂內(nèi)容錄制好后再在互聯(lián)網(wǎng)上播放，如目前流行的“慕課”等。

相比傳統(tǒng)教育，在線教育具有便利性，能彌補(bǔ)教育資源短缺、價(jià)格便宜等多重優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)助推其井噴式發(fā)展。

廣州小學(xué)生家長(zhǎng)樊女士給女兒報(bào)了外教“一對(duì)一”的在線英語(yǔ)課程。她說，即便在廣州這樣的一線城市，也難以滿足眾多學(xué)生對(duì)外教的需求，而在線教育平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了孩子與外教無障礙交流。

有專家統(tǒng)計(jì)，中小學(xué)課堂上任何一個(gè)知識(shí)點(diǎn)，都可以在網(wǎng)上找到10個(gè)以上的在線課程。半月談?dòng)浾咴谔詫毦W(wǎng)上發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)流行的思泉小學(xué)語(yǔ)文1~6年級(jí)的視頻課程總共只要29.8元，高思小學(xué)數(shù)學(xué)3~6年級(jí)的視頻課程僅25元。

在應(yīng)試教育制度下，廣大學(xué)生面臨著巨大的升學(xué)壓力，所以K12在線教育是一個(gè)長(zhǎng)期且穩(wěn)定的剛性需求。同時(shí)，由于我國(guó)教育資源分布不均勻，二線城市以外的家庭幾乎無法獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，也使得優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)教育資源成為剛需。

平臺(tái)發(fā)展存監(jiān)管漏洞

現(xiàn)階段，在線教育受到市場(chǎng)廣泛青睞，但半月談?dòng)浾咴诓稍L中發(fā)現(xiàn)，目前在線教育平臺(tái)缺乏相應(yīng)的管理制度、人員良莠不齊，在線教育發(fā)展面臨諸多障礙。

在管理方面，野蠻生長(zhǎng)，飽受詬病。

為配合學(xué)校教學(xué)，武漢市民王女士給女兒選擇了相應(yīng)的在線課程。“在線教育平臺(tái)承諾的‘一對(duì)一教學(xué)’很難實(shí)現(xiàn)。”王女士告訴記者，如果老師有事，很可能一個(gè)月都不開課，遇到這樣的情況只能選擇別的老師，孩子的學(xué)習(xí)效果很難保證。

南昌的胡女士對(duì)在線家教也頗有微詞。她花了1萬(wàn)元錢給孩子報(bào)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)英語(yǔ)課程，結(jié)果每一次上課都得提前預(yù)約，但是平臺(tái)用來吸引家長(zhǎng)和學(xué)生的名師的課程總是很難預(yù)約成功。另外，因必須在規(guī)定的時(shí)間上完課程，最后只好選擇普通教師。

“技術(shù)上是工信部門管，內(nèi)容是教育部門管，但注冊(cè)又在工商部門。”中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華中師范大學(xué)教授周洪宇說，在線教育是個(gè)新生事物，相關(guān)的監(jiān)管體系尚未建立，在線教育平臺(tái)幾乎沒有準(zhǔn)入門檻。

廣東省教育研究院副院長(zhǎng)李海東教授認(rèn)為，在線教育資源沒有把關(guān)人，而且市場(chǎng)上比較火的在線教育往往是應(yīng)試教育，背離了教育的本質(zhì)。

在師資上，魚龍混雜，良莠不齊。

目前互聯(lián)網(wǎng)教師資格認(rèn)證和質(zhì)量認(rèn)證制度尚未建立，導(dǎo)致在線教師隊(duì)伍魚龍混雜，甚至還有一些在校學(xué)生冒充教師進(jìn)行授課。

在線教育業(yè)內(nèi)人士稱，由于教育部門明令禁止公辦學(xué)校教師在機(jī)構(gòu)兼職，機(jī)構(gòu)的教師都是機(jī)構(gòu)向社會(huì)招聘并進(jìn)行培訓(xùn)，而網(wǎng)課教師則是在機(jī)構(gòu)里現(xiàn)有師資中選取最優(yōu)秀的教師擔(dān)綱。

21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇說，目前在線教師隊(duì)伍中，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、獨(dú)立教師這類人員的在線授課，屬于市場(chǎng)行為，其管理主要通過對(duì)在線平臺(tái)的監(jiān)管和消費(fèi)者的選擇進(jìn)行。

據(jù)半月談?dòng)浾吡私?，公辦教師中也有相當(dāng)一部分加入在線教師隊(duì)伍中。熊丙奇說，公辦教師如果在教育部門的管理下錄制在線課程，通過在線教育平臺(tái)提供給學(xué)習(xí)者，教師主要提供課程內(nèi)容資源，而非具體教學(xué)服務(wù)，也就是“慕課”提供者，這是合乎規(guī)定的。

而另外一類公辦在線教師則是自己在業(yè)余時(shí)間自行在在線教育平臺(tái)上，直接給學(xué)生授課，通過學(xué)生有償選課，獲得相應(yīng)的授課收入。這種情況是當(dāng)前爭(zhēng)議最大的一塊。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中小學(xué)在職教師不應(yīng)因?yàn)閰⑴c有償在線教育而影響正常教學(xué)，但是否實(shí)行“一刀切”禁令，尚在進(jìn)一步研究中。

完善頂層設(shè)計(jì)，共享教育公平

在線教育擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍，有利于縮小教育差距、促進(jìn)教育公平。但是，當(dāng)前在線教育尚處于起步階段，要讓它走得遠(yuǎn)、走得好，頂層設(shè)計(jì)尤為重要。

確定在線教育的目標(biāo)并進(jìn)行布局。李海東認(rèn)為，在線教育應(yīng)以教育現(xiàn)代化和均衡化為目的，朝著學(xué)生健康成長(zhǎng)和素質(zhì)教育的目標(biāo)，遵循人的認(rèn)知規(guī)律和成長(zhǎng)規(guī)律進(jìn)行布局。

完善監(jiān)督管理機(jī)制，從源頭上解決在線教育機(jī)構(gòu)注冊(cè)、資質(zhì)等問題。周洪宇說：“讓更多有能力、有資源的機(jī)構(gòu)或人員開辦在線培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并把他們納入到監(jiān)管中來。”

建立在線教育教師準(zhǔn)入門檻，尤其要對(duì)在職教師能否參與有償在線教育授課劃出明確紅線。

讓在線教育成為保障教育公平的“利器”，讓更多學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源。南昌市教育局教科所黨支部書記楊杰認(rèn)為，教育行政管理部門應(yīng)加大投入，鼓勵(lì)公辦學(xué)校名師開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課程，提供給所有學(xué)生。廣東省教育研究院高級(jí)教師陳式華建議，可以通過政府購(gòu)買的方式，將優(yōu)質(zhì)教育資源免費(fèi)提供給欠發(fā)達(dá)地區(qū)的孩子。