教育部全面推動教育精準資助 資金使用多元化

28日，教育部召開教育新春發(fā)布會，介紹2016年度國家學生資助落實情況和2017年學生資助工作的重點。

2017年是“全國學生資助規(guī)范管理年”，在規(guī)范資助資金、信息管理，規(guī)范管理制度的同時，資助工作重點將會放在“精準資助”和“資助育人”上。據(jù)央視報道，一項最新措施是，從今年春季開學起，全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一實施“兩免一補政策”。

最新措施：城鄉(xiāng)統(tǒng)一實行“兩免一補”

“兩免一補”是國家從2006年起全面推開的一項義務(wù)教育普惠政策，具體包括逐步免除義務(wù)教育階段學雜費，對家庭經(jīng)濟困難學生免費提供教科書和補助寄宿生生活費，這也是國家實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的一項基礎(chǔ)工程。

該政策首先從貧困地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)開始落實，經(jīng)過逐步推進，分階段擴展到全部農(nóng)村和城市。到2016年，全國農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育階段全部實施“兩免一補”，城市則實現(xiàn)了全部免除學雜費。

按照最新出臺的政策，從今年春季學期起，中央財政開始落實對城市學生的免費教科書和寄宿生生活費補助資金。這標志著，“兩免一補“政策實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)一和全部覆蓋。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，即對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生免除學雜費，免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生資助生活費;擴大農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃實施范圍，實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。

全面推動精準資助，資金也逐漸多元化

自十八大以來，我國已經(jīng)建立起了覆蓋學前教育至研究生教育的國家學生資助政策體系。這一體系下的學生資助工作有三個特點。

特點一為資助發(fā)展內(nèi)涵由保障型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年學生資助實現(xiàn)了“四增長”。第一，受助學生人數(shù)超過9000萬，增幅7.6%;第二，資助金額超過1600億元，增幅8.23%;第三，財政投入超過1100億元，增幅5.4%;第四，學校和社會投入580億元，增幅13.4%。

特點二為建立數(shù)據(jù)庫，全面推動精準資助。2016年，教育部全面推進以對象精準、力度精準和發(fā)放時間精準為重點的學生資助工作精準化。各地各學校主要參考教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度、困難學生比例等因素，在資助資金預算上向欠發(fā)達地區(qū)、困難學生集中地區(qū)傾斜，避免“一刀切”的做法。

特點三為資助資金以政府財政為主，同時也有逐漸多元化趨勢。2016年學生資助管理及資助服務(wù)手段方面也有創(chuàng)新。以國家助學貸款為例，國家開發(fā)銀行自2005年經(jīng)辦助學貸款工作以來，在貸款金額及覆蓋范圍方面都實現(xiàn)了突破。去年國家開發(fā)銀康開展助學貸款文件電子化試點，在貸款受理時將所有合同要件掃描上傳至后臺保存，學生無需復印各種材料，平均每筆合同的辦理時間從5分鐘下降到3分鐘。

全國助學資金五年翻了一番

教育部的最新數(shù)據(jù)顯示，全國用于資助家庭經(jīng)濟困難學生的資金投入連續(xù)十年增長，其中，最近五年的各項助學資金總額比上一個五年翻了一番。

據(jù)統(tǒng)計，五年來，全國累計共資助學生達到4.25億人次、比上一個五年周期增加約7500萬人次。資助金額達到6981億元(不含免費教科書和營養(yǎng)膳食補助)，比上一個五年周期增加3560億元;其中全國財政投入達到4780億元，累計資助資金和財政投入都比上一個五年周期翻了一番。2016年，全國累計資助金額為1688.76億元，比上年增加128.51億元，增幅8.24%，其中財政投入超過1100億元，學校和社會投入580億元，全國累計資助9126.14萬人次，與上年相比增幅為7.6%。