網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育是“非全日制”

通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)拿大學(xué)文憑，這種現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是業(yè)余學(xué)習(xí)還是全日制學(xué)習(xí)？近日，這種理論與實(shí)踐之間存在的模糊概念有了明確界定。日前，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2010年現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生工作的通知》，通知中明確規(guī)定，各現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校不得組織招收各級(jí)各類全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在校學(xué)生（含全日制脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的自考學(xué)生）同時(shí)兼讀或套讀網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育。

●政策界定

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是“非全日制”

本次通知中規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育是主要面向成人從業(yè)人員的非全日制教育，實(shí)行彈性學(xué)制和學(xué)分制，試點(diǎn)高校要根據(jù)學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)要求，確定修業(yè)年限范圍（從注冊(cè)到畢業(yè)的最短學(xué)習(xí)年限為：高起本五年、高起專和專升本兩年半或三年）。2010年北京大學(xué)等68所試點(diǎn)高?？梢蚤_展網(wǎng)絡(luò)高等學(xué)歷教育招生。

某知名網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院老師說，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是面向社會(huì)在職人員的成人教育。對(duì)學(xué)生群體來說，這種面向成人突破校園圍墻的網(wǎng)絡(luò)教育主要行使了大學(xué)的社會(huì)服務(wù)功能，高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教育面向行業(yè)、城市、農(nóng)村、部隊(duì)、西部、邊疆民族地區(qū)辦學(xué)，以及最需要優(yōu)質(zhì)教育的地方辦學(xué)，使優(yōu)質(zhì)的高等教育資源向社會(huì)輻射，為國家培養(yǎng)了更多的急需人才。同樣的對(duì)學(xué)生個(gè)體來說，通過網(wǎng)絡(luò)教育，學(xué)生能夠享受到高校優(yōu)質(zhì)教育資源，在工作的同時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做到了理論和實(shí)踐的很好結(jié)合，達(dá)到了學(xué)習(xí)效果和工作質(zhì)量提高的雙促進(jìn)。

●專家解讀：“全日制”由來已久

教育專家介紹，從1999年國家發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育至今已經(jīng)有十年。雖然從現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育開辦之初就被界定為成人高等教育的形式之一，但是全日制還是業(yè)余學(xué)習(xí)就一直是網(wǎng)院招生中的一個(gè)難以說清的問題。在發(fā)展之初，曾經(jīng)有部分院校的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育學(xué)院以全日制的方式招收大量高考落榜生。這種全日制的教學(xué)被教育主管部門叫停。而在此之后，各試點(diǎn)高校在校內(nèi)雖然沒有了全日制的網(wǎng)院學(xué)生，但是一些教學(xué)中心與一些民辦高?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，在招收自考生全日制培訓(xùn)的同時(shí)“套讀”網(wǎng)院的學(xué)歷。甚至有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生宣傳中以某某大學(xué)學(xué)歷為招牌，只是在招生說明的不起眼的位置注明是“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”。這種打“擦邊球”的做法使不少學(xué)生誤以為就是某某大學(xué)的全日制學(xué)歷，進(jìn)而報(bào)名培訓(xùn)。作為試點(diǎn)高校迫于招生壓力，也對(duì)此睜一眼閉一眼。此次通知出臺(tái)，明確了任何形式的全日制學(xué)生都不能注冊(cè)網(wǎng)院學(xué)籍，這就從政策上明確了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的業(yè)余學(xué)習(xí)的性質(zhì)。對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展是一個(gè)積極的舉措。但是白瑜總監(jiān)也坦言，十年痼疾，絕非一紙文件就能完全清除，不排除還有個(gè)別網(wǎng)院招生中錄用“全日制”的學(xué)生。

●“套讀”項(xiàng)目將受影響

由于國內(nèi)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的高校都是重點(diǎn)高校，而這些院校的教學(xué)資源有限，即使是網(wǎng)院的學(xué)歷，對(duì)于一部分高考落榜生而言也是有吸引力的。因此，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)借重點(diǎn)高校的名聲，為自身的各種培訓(xùn)項(xiàng)目添彩。

記者以學(xué)生的身份向一家位于房山區(qū)的自考生培訓(xùn)中心咨詢，該機(jī)構(gòu)的招生負(fù)責(zé)人表示，參加自考脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的同時(shí)還可以參加某重點(diǎn)高校的網(wǎng)院學(xué)習(xí)，就算自考沒有過，三年也能拿大專、五年也拿大本。當(dāng)記者表示，教育部有通知不能這樣招生時(shí)，該機(jī)構(gòu)人員解釋說還沒有看到該通知，要接到高校的具體通知才能明確，隨后該人員掛斷了電話。

據(jù)了解，“套讀”網(wǎng)院學(xué)歷的情況并不僅僅存在于民辦高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的全日制脫產(chǎn)自考生，部分公辦大學(xué)的全日制中外合作辦學(xué)“雙學(xué)歷”班中，也存在拿網(wǎng)院學(xué)歷的情況。一位高校培訓(xùn)學(xué)院的負(fù)責(zé)人介紹，該學(xué)院的中英合作“三加一”班，學(xué)生在國內(nèi)三年可以拿該校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院大專文憑，出國一年再拿國外學(xué)歷。由于今年有了教育部的通知，該校的招生簡章都已經(jīng)收回重印了，國內(nèi)文憑的一項(xiàng)已經(jīng)刪掉，這對(duì)于今年的招生可能會(huì)有影響。

●對(duì)民辦院校正常招生有利

北京培黎職業(yè)學(xué)院余臨院長說：“這個(gè)政策的出臺(tái)，盡管在客觀上對(duì)民辦教育有沖擊，但是有它的合理性。”余院長還解釋道：“有些民辦校把高校的遠(yuǎn)程教育作為一個(gè)拿學(xué)歷的渠道，這種渠道未必合適。對(duì)于學(xué)生來說，不能套讀試點(diǎn)院校的網(wǎng)院學(xué)歷可能就少了這么一個(gè)渠道；對(duì)于學(xué)校來講，民辦教育是全日制的，是學(xué)校教育，它的課程設(shè)置和網(wǎng)絡(luò)教育課程設(shè)置有比較大的差別。”另外，余院長強(qiáng)調(diào)，對(duì)于規(guī)范招生的民辦高校來講，這樣的政策也是一個(gè)利好政策，一些高考分?jǐn)?shù)低些的學(xué)生可以選擇正規(guī)的民辦高校完成自己的高等教育，民辦高校也可以把更多的精力放在專業(yè)設(shè)置、課程調(diào)整、學(xué)生管理等等教學(xué)教務(wù)上，為學(xué)生提供更好的教學(xué)服務(wù)，而不是放在這些華而不實(shí)的招生手段上。

全國高校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育協(xié)作組秘書長嚴(yán)繼昌教授說，目前遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)高校都是名校，他們的優(yōu)勢(shì)應(yīng)該體現(xiàn)在高層次的人才培養(yǎng)，而不是體現(xiàn)在低層次的人才培養(yǎng)上，教育部門讓這些試點(diǎn)網(wǎng)院搞低層次的教育，可是這樣搞的話未必搞得過專門搞低層次教育的學(xué)校，因?yàn)槿思以谶@方面的經(jīng)驗(yàn)很豐富。

●利好政策更務(wù)實(shí)

教育專家表示，通知對(duì)于規(guī)范網(wǎng)院招生有著重大的利好?？赡苎矍皶?huì)影響到一些高校網(wǎng)院招生，但是維護(hù)了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展的利益。同時(shí)也可以從中看到教育主管部門更加務(wù)實(shí)的態(tài)度。在今年的通知中規(guī)定了各高校報(bào)送招生錄取情況的時(shí)間也分別改為了5月底和11月底，這就正好為網(wǎng)院春秋兩季招生騰出了3月、4月和9月、10月的黃金時(shí)間。學(xué)員在這段時(shí)間內(nèi)報(bào)名，也可以在當(dāng)年完成學(xué)籍注冊(cè)，而不是像以往那樣要等到第二年才注冊(cè)，耽誤一年時(shí)間。但是專家強(qiáng)調(diào)，政策利好能否落實(shí)，還要看各省教育廳隨后的相關(guān)配套政策出臺(tái)，能否真正把這段黃金時(shí)間交給網(wǎng)院。